工人安装条幅时坠亡深圳市信佳形象策划有限公司7·24事故查明爱游戏体育官网登录

发布时间：2023-10-25 丨 浏览次数：

　　近日，深圳市宝安区应急管理局公布《宝安新桥深圳市信佳形象策划有限公司“7·24”一般高处坠落事故调查报告》。

　　2023年7月24日，新桥街道万丰社区珈誉府未来花园项目工地3栋2单元，工人在招租条幅安装作业时发生一起高处坠落事爱游戏体育官网登录故，造成1人死亡，直接经济损失145万元。

　　调查组认定，宝安新桥深圳市信佳形象策划有限公司“7·24”一般高处坠落事故是一起因工人违章冒险作业、施工现场安全管理缺失而导致的一般生产安全责任事故。

　　招租条幅安装单位：孙际发（男，58岁，湖南省澧县人）系个体施工队的负责人，由其负责雇请班组工人完成广告条幅的安装作业。其未在工商部门注册登记，无固定作业人员，无固定办公场所。

　　（1）招租条幅承揽单位：深圳市信佳形象策划有限公司（以下简称信佳公司），统一社会信用代码：39G，成立日期：爱游戏体育官网登录2013年3月29日，法定代表人：王克信，企业类型为有限责任公司，注册资本为10万元，注册地址：深圳市福田区南园街道滨江社区东园路79号富豪大厦202，经营范围：从事广告业务、文化活动策划、会务策划等。

　　（2）招租条幅定作单位：深圳市智盛汇城市更新置业有限公司（以下简称智盛汇公司），统一社会信用代码：04A，成立日期：2015年10月30日，法定代表人：周亮，企业类型为有限责任公司，注册资本为5000万人民币，注册地址：深圳市宝安区新安街道甲岸路及海秀路交汇处熙龙湾花园（N23区）商业办公楼1210A，经营范围：物业管理、自有房屋租赁等。

　　2023年7月，智盛汇公司与信佳公司签订《招租条幅制作安装合同》，合同约定由信佳公司根据智盛汇公司的要求完成宝安沙井珈誉府项目的招租条幅的制作及安装事宜，施工范围为主体楼楼顶和工地围挡的招租条幅安装，施工面积共计约1500平方米，合同暂定总价为53914元人民币。工期约为三天，于2023年7月24日前进场，计划7月26日前完工，双方并签订有安全生产协议书。

　　2023年7月17日，信佳公司与孙际发签订了《广告施工合同》，合同约定信佳公司将2023年7月18日至2023年8月17日期间的广告安装项目发包给孙际发，由孙际发组织户外广告安装的施工。

　　2023年7月24日，孙际发共雇请了三个班组工人（共13人）到项目工地进行招租条幅安装作业。其中涉事班组工人共有六名，分别为尹某庆、范联楚、孙昌军、皮军民（四名持有特种作业操作证）及两名杂务工人皮民银和张勇，持证人员的工资为每人每天400元，杂务工人的工资为每人每天250元-300元。

　　孙际发，涉事招租条幅安装施工班组负责人，其负责组织、安排各施工班组工人的工作内容。

　　尹某庆（事故死者）、范联楚、孙昌军、皮军民，高处作业爱游戏体育官网登录工人，负责项目工地主体楼楼顶的广告条幅安装工作。经查询应急管理部特种作业操作证查询平台，尹双庆已取得高处作业类的特种作业操作证。

　　皮民银，杂务工人，主要负责辅助高处作业人员在完成外墙安装作业后的接应工作。

　　张勇，杂务工人，主要负责为高处作业人员传递作业工具、材料，以及负责在涉事楼顶恢复防坠网、解绳等辅助工作。

　　①孙际发未制定招租条幅安装（高处作业）的安全操作规程，未对涉事班组工人进行安全教育培训和技术交底，保证工人具备必要的安全生产知识，导致张勇在事发楼顶未收到另一小组工人（范联楚、尹某庆）指令且未确认高处作业人员是否完成作业的情况下擅自解除工作绳。

　　②孙际发个体施工班组工人在使用座板式单人吊具作业时，均采用将单条工作绳对折，对折处固定在挂点上，从挂点垂下的两条绳子分别作为工作绳和柔性导轨（生命绳）使用的方式作业，其将工作绳与生命绳使用同一挂点上的行为违反了《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》第4.1.8条[[[] JGB 23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》第4.1.8条规定：工作绳与柔性导轨不准使用同一挂点装置。柔性导轨定义：固定在挂点装置上，沿作业面敷设，带自锁器，发生坠落时承担人体冲击力的长绳。亦称“生命绳”。]]规定。

　　③孙际发未对招租条幅的安装施工作业现场进行安全管理，且未安排经过专业培训的安全员在屋面进行监护[[[] JGB 23525-2009《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》第7.2.1条规定：悬吊作业时屋面应有经过专业培训的安全员监护。]]，未及时消除张勇未确认他人是否完成作业即解除他人工作绳挂点的生产安全事故隐患。

　　黄瑞发，信佳公司策划经理，负责公司的广告设计方案和广告施工报价工作（主要为宝安片区）。

　　裴海泉，信佳公司后期制作部员工，负责公司现场的广告安装施工，以及带领、告知涉事高处作业班组工人招租条幅的安装位置。

　　信佳公司（主要负责人王克信）对孙际发个体施工队的安全生产工作统一协调、管理不到位，未安排人员对条幅安装（高处作业）的施工现场进行安全检查，未发现施工现场存在的安全问题并及时督促整改。

　　2023年7月24日上午8点时许，孙际发组织涉事施工班组工人到达珈誉府项目工地后交由信佳公司的现场人员，其便带领其中一非高处作业施工班组工人（共3人）到工地围挡进行招租条幅安装作业。10点时许，信佳公司员工裴海泉带领涉事班组工人（共6人）进入工地内事发的主体楼楼顶，裴海泉在告知涉事班组工人招租条幅要悬挂的位置（见图1）及安全注意事项后离开。之后尹某庆、范联楚、孙昌军、皮军民在解除防坠网后固定好各自的工作绳及座板式单人吊具，四人先后到爬架外墙作业，张勇则留在楼顶负责恢复已被解除的防坠网。

　　由孙昌军、皮军民（两人一小组）负责悬挂安装左侧带有“7月29日”字样的招租条幅，尹某庆、范联楚负责到爬架外墙悬挂安装右侧带有“新品样板盛放”字样的招租条幅。11时40分许，孙昌军、皮军民在完成了小组的安装作业后由皮民银在爬架下方（9楼楼内）接应回到楼内。孙昌军、皮军民在楼内收拾作业工具时口头安排张勇将其两人固定在楼顶的工作绳解除。11时48分许，张勇将固定在楼顶的四条工作绳均依次解除，当范联楚发现其工作绳被人解除时紧抓爬架外墙并向皮民银求救，在9楼楼内的皮民银和孙昌军发现范联楚上端的工作绳被解除后赶去拉住其下端的绳子，后范联楚因体力不支向下坠落到8楼位置，并自行爬回到楼内。11时49分许，在最右侧作业的尹某庆突然从爬架外墙底部的（广告条幅右下侧）位置处垂直坠落至二层平台，一同坠落的还有固定在楼顶的工作绳及作业工具。

　　现场广告条幅已悬挂张贴完毕，右侧带有“新品样板盛放”字样的广告条幅长度为13.2米，宽度为8.5米；左侧带有“7月29日”字样的广告条幅的长度为13.2米，宽度为5.5米。测得爬架外墙顶部至二层平台的高度约为38.5米，涉事爬架外墙高度与涉事广告条幅的高度接近约13.5米，测算涉事工人的坠落高度约为25米。涉事班组工人使用的工作绳顶端固定（方式为一条工作绳对折，在对折的点绑在爬架内侧的立柱上打死结，见图2）在爬架立柱下侧，该绳从爬架边沿的缺口处伸出爬架外墙。安全绳短边长度约15.06米，长边约41.07米；展开后经检查绳子无断裂，对折后测得涉事绳子的长度约28.1米，实际长度约56.2米。

　　事故共造成1人死亡。死者尹某庆，男，51岁，湖南省澧县人。根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）事故造成的直接经济损失约人民币145万元。

　　事故发生后，涉事班组一行几人约两分钟后赶到第二层平台并查看了尹某庆的伤情，发现尹某庆躺在地面上已失去意识，其头部大量出血，现场工人立即拨打了120急救电话，同时通知孙际发及信佳公司。医护人员到达现场后确认尹某庆已无生命体征。

　　接报事故后，新桥街道办事处、万丰派出所等相关职能部门有关人员立即赶赴事故现场核实现场情况，开展应急处置，并按时将该起事故上报。区应急管理局接报后，立即组织人员赶赴现场，对事故开展调查处理。

　　新桥街道办积极组织协调善后工作。孙际发、信佳公司与尹某庆家属达成了赔偿协议，善后处置过程中死者家属情绪稳定，未造成不良社会影响。

　　该起事故应急处置中，信息报送及时、应急响应迅速，响应程序正确，未出现政府相关部门（单位）和工作人员失职、渎职情况。

　　通过对事故现场进行勘查、对人员进行询问，认定事故直接原因是：张勇安全意识淡薄，在未收到解除工作绳的指令且未确认另一小组高处作业人员是否已完成作业的情况下，擅自解除他人工作绳挂点，导致尹某庆与工作绳、作业工具一同坠落至二层地面受伤致死。

　　1. 张勇安全意识淡薄，在未收到另一小组工人（范联楚、尹双庆）解除工作绳的指令且未确认高处作业人员是否完成作业的情况下擅自解除尹双庆的工作绳挂点，导致尹双庆从高处坠落。

　　2. 涉事施工班组工人未正确使用挂点方式，将工作绳与生命绳使用同一挂点上，当解开工作绳挂点时工作绳与生命均会一同下坠。

　　广东德方司法鉴定所出具的《司法鉴定意见书》（粤德方司鉴所[2023]病鉴字第112号）鉴定意见：死者尹某庆符合高坠致全身多器官、组织损伤（尤其颈腹部损伤）引发急性创伤、失血性休克死亡。

　　1. 个体施工队负责人孙际发未制定招租条幅安装（高处作业）的安全操作规程，未对涉事班组工人进行安全教育培训和技术交底，保证工人具备必要的安全生产知识；未对招租条幅的安装施工作业现场进行安全管理，且未安排经过专业培训的安全员在屋面进行监护；未及时消除张勇未确认他人是否完成作业即解除他人工作绳挂点的生产安全事故隐患。

　　2. 信佳公司（主要负责人王克信）对孙际发个体施工队的安全生产工作统一协调、管理不到位，未安排人员对条幅安装（高处作业）的施工现场进行安全检查，未发现施工现场存在的安全问题并及时督促整改。

　　根据事故调查情况，调查组对事故单位和有关人员的责任认定和追究提出如下意见：

　　1. 张勇安全意识淡薄，在未收到另一小组工人（范联楚、尹某庆）解除工作绳的指令且未确认高处作业人员是否完成作业的情况下擅自解除尹双庆的工作绳挂点，导致尹某庆从高处坠落，应对本起事故负有直接责任。张勇的行为涉嫌触犯《刑法》第二百三十三条规定的过失致人死亡罪，建议由深圳市公安局宝安分局依法对其进行处理。

　　2. 个体施工队负责人孙际发未制定招租条幅安装（高处作业）的安全操作规程，未对涉事班组工人进行安全教育培训和技术交底，保证工人具备必要的安全生产知识；未对招租条幅的安装施工作业现场进行安全管理，且未安排经过专业培训的安全员在屋面进行监护；未及时消除张勇未确认他人是否完成作业即解除他人工作绳挂点的生产安全事故隐患，应对本起事故负有直接管理责任。孙际发的行为涉嫌触犯《刑法》第一百三十四条规定的重大责任事故罪[[[] 《刑法》第一百三十四条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。]]，建议由深圳市公安局宝安分局依法对其进行处理。

　　信佳公司（主要负责人王克信）对孙际发个体施工队的安全生产工作统一协调、管理不到位，未安排人员对条幅安装（高处作业）的施工现场进行安全检查，未及时督促整改施工现场的安全问题，其行为违反了《安全生产法》第四十九条第二款[[[] 《安全生产法》第四十九条 第二款：生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。]]的规定，应承担统一协调管理责任，建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。