市四爱游戏体育官网登录届人大四次会议_林久芳等代表_于加强城市户外广告设计的建议(第1049号)

发布时间：2023-11-03 丨 浏览次数：

　　当今社会，广告已渗透到人们的日常生活中，影响着人们的理念、行为和价值取向。城市户外广告作为广告的一种形式，因其发布成本低、亲和力好、视觉冲击的时间长等特点而备受青睐。随着市场经济的发展，户外广告在我国很多城市得到了普遍而迅猛的发展，似乎已经成为城市繁荣的象征。

　　户外广告被称为“城市爱游戏体育官网登录的风衣”，就像一个人的穿衣打扮会影响他的气质一样，“城市风衣”的格调也从很大程度上影响着城市的品位。

　　宁德目前正在发展中，知名度与美誉度亟待提升，广告作为城市文化形象的符号之一，理应成为提升城市形象，弘扬地域文化强有力的视觉载体。为此建议：

　　1.进行长期规划。户外广告规划必须全面考虑和了解城市人文底蕴、产业特色、地域文化等要素，统一规划，合理布局，充分运用户外广告的形式，对城市景观进行再创造和再提升，做到“一区一特色，一街一景观”。让广告设计作品既体现城市特色和文化内涵，也能跟上时代发展，集美学、文化爱游戏体育官网登录于一体，提升城市品位。

　　2.加强对户外广告规划和管理人员的管理与培训。户外广告设计的美学常识、审美能力都决定着广告的质量。因此要提升广告设计队伍建设，吸纳高学历、高素质的专业人员，提高广告规划和管理水平。

　　3.加强对户外广告的检查和清理，对现有户外广告进行全面检查，清除市区城区主干道的低级广告。

　　你们所提出的《关于加强城市户外广告设计的建议》已收悉，现将办理情况回复如下：

　　2006年以来，我市户外广告由市住房和城乡建设局负责审批、监管、行政处罚，2012年市城市执法局承接户外广告行政处罚权。2019年5月16日，我局收到《宁德市城市管理局职能配置内设机构和人员编制规定》（宁委办〔2019〕41号），该文明确市城市管理局负责编制户外广告专项规划，负责市中心城区大型户外广告设施设置许可，负责指导全市户外广告设爱游戏体育官网登录置监督、管理和行政处罚工作。近期，我局将与市住建局进行户外广告有关工作交接。

　　2008年市住建局印发实施《宁德市城区户外广告设置规划》（已于2014年过期），随着城市的建设发展，该规划已无法对中心城区户外广告有效控制引导，导致市中心城区户外广告设置混乱，严重影响城市景观。

　　根据市政府工作部署安排，我局从今年3月开始启动市中心城区户外广告前期摸底调研工作；4月，在市城建集团的配合下，初步完成中心城区户外广告规划编制的前期摸底工作，并对《中心城区户外广告规划》的内容、范围、费用形成初步意见；5月，市长、分管副市长批示同意我局意见；6月，我局将开展《中心城区户外广告规划》公开招标工作，并按程序委托中标专业机构编制中心城区户外广告规划。下一步，我局将按照市政府统一部署，尽快完成中心城区户外广告规划的编制工作。

　　《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》立法工作已列入宁德市人大常委会2019年立法计划。该《条例》包含户外广告专门章节，对户外广告设施和招牌、指示牌管理规范设置做了具体规定和罚则。今年3月，我局已将代拟的《宁德市城市市容和环境卫生管理条例》（草案稿）报市司法局，并开展了《条例》立法问卷调查；4月，书面征求各县（市、区）政府、东侨管委会和市直相关部门意见；5月，我局和市司法局有关人员一起到南平、三明和福安、柘荣等地开展实地立法调研。下一步，市司法局和市人大按有关立法程序继续推进《条例》立法工作。待《条例》出台后，我市户外广告监管将有具体的法律依据，户外广告的管理将更加规范。

　　2019年4月，我局组织开展为期一个月的市中心城区市容环境专项整治工作，其中重点针对未经审批设置的指示牌，违规设置的户外广告和占道摆设的灯箱广告牌。采取有效措施开展宣传和执法，一是利用执法车辆开展街面宣传巡逻，营造了良好的整治工作氛围；二是结合日常巡查，有效掌握违规广告的数量和位置；三是按程序开展执法工作，发现问题及时拍照取证，要求商家自行拆除，商家未查处的由执法人员依法拆除。2019年以来，共拆除市中心城区违规广告条幅218条，拆除违规指示牌49面，在一定程度上提升了中心城区的市容环境。

　　我局将在户外广告有关职能移交后，对中心城区现有户外广告进行摸底排查，在摸排的基础上，制定开展中心城区户外广告清理整治方案，分步清理三类户外广告，即经审批已到期且不符合规划的户外广告；已经认定未经审批的户外广告；在审批期限内有安全隐患的，经督促，拒不整改或无法改正的户外广告。通过户外广告整治工作，着力提升我市中心城区的空间品质，美化市容环境。